2026-03-19 10:02:18
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本年度《政府工作报告》明确提出,要培育并壮大新兴产业与未来产业。构建未来产业投入增长及风险分担机制,扶持未来能源、量子科技、生物制造、具身智能、脑机接口、6G等未来产业的发展。
专家指出,未来产业是关系国家竞争力和高质量发展的关键课题,具有空前的战略重要性和紧迫性。应遵循产业发展规律、抓住历史机遇、加快多元化探索,走出一条适应我国国情的未来产业培育与发展道路。
准确理解产业特点
未来产业由前沿科技创新所驱动,目前尚处于萌芽阶段或产业化起步期,具备成长为先导产业和支柱产业的潜力,对未来经济社会进步具有引领和推动作用。
培育和发展未来产业,是推动高质量发展、赢得国际竞争主动权的关键措施。中国信息通信研究院副院长王志勤表示,未来产业所具有的前瞻性、战略性、颠覆性和不确定性,是决定其发展路径、部署策略和风险防控的核心依据,直接影响未来产业的培育效果。
具体来说,前瞻性要求各地区各部门超越短期思维,主动对接全球科技前沿,提前研判技术和产业的演进方向。战略性意味着需要统筹兼顾高水平科技自立自强、国家安全与高质量发展。颠覆性则要求既要鼓励前沿技术大胆创新与探索,也要主动适应技术变革带来的商业模式和产业形态重构。不确定性则提醒我们,未来产业的培育过程不会一帆风顺,必须建立健全风险防控机制,科学应对技术路线迭代、市场需求波动、配套体系不完善等各类风险。
“只有准确理解这四大特征的影响,并将其融入发展规划、政策制定和实践推进的各个环节,才能充分释放未来产业的价值。”王志勤强调。
未来产业的根本价值在于有望形成新的经济增长点和实质性的经济增量。中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心所长蒲松涛认为,未来产业的培育主要有两大路径。一是未来技术的产业化落地,即由全新技术催生出全新产业,创造全新的市场空间,例如具身智能、脑机接口等;二是现有产业的未来化跃升,即通过科技创新对现有产业的产品功能、市场需求进行颠覆性变革,替代已有的市场需求,例如固态电池、6G等。
巩固并延续发展态势
在近期举办的2026中国家电及消费电子博览会上,我国未来产业的多项创新成果集中展示。普罗宇宙旗下的具身智能“大白”机器人表演了一场“非遗糖画秀”,凭借其精密的操控能力复刻了非遗技艺。
追觅科技展示了其在太空算力、智能汽车、全屋智能等前沿领域的全面布局。3月16日,追觅芯际穿越公司的首个“瑶台”算力基站搭载快舟十一号遥七运载火箭,在酒泉卫星发射中心成功发射升空。
目前,我国未来产业发展势头强劲、成效显著,重点领域的创新成果已跻身世界前列。我国研究提出的5类6G典型场景和14项关键能力指标全部被国际电信联盟采纳,引领全球6G发展方向。量子计算已进入国际第一梯队,成为全球唯一在光量子和超导两条主流技术路线上均实现“量子计算优越性”的国家。脑机接口在非侵入式方向的核心技术指标和专利保有量位居世界第一,产品应用场景已拓展至运动功能重建、神经系统疾病治疗等多个领域。人形机器人研发制造实力雄厚,全球销量份额占比超过80%。
为进一步夯实产业高质量发展的基础,相关政策体系正在持续完善。工业和信息化部等7部门联合印发了《关于推动未来产业创新发展的实施意见》,明确了未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大发展方向,并划定了发展路径。北京、上海、广东、江苏等20个省份已先后出台未来产业相关政策文件,围绕氢能、量子科技、生物制造、人形机器人等重点赛道,加速产业孵化培育与布局落地。
健全风险分担机制
未来产业培育周期长、市场风险大,需要建立高效的投入增长和风险分担机制。王志勤认为,应构建多元化投入体系,强化政府引导基金对早期项目和初创企业的支持,以市场化方式撬动地方及社会资本参与。强化场景驱动,通过开放高价值应用场景、完善“三首一新”政策、加大政府采购力度等方式,推动创新产品导入市场、对接早期用户。一体化推进教育、科技、人才发展,全方位做好人才引进与培育工作,构建支撑未来产业持续创新的人才梯队,破解人才瓶颈。
中国电子信息产业发展研究院未来产业研究中心副所长李艺铭认为,政府资金要解决“耐心投”的问题,发挥财政资金的杠杆作用,推动面向投早、投小、投长期、投硬科技的科技金融创新。社会资本要解决“放心投”的问题,盘活创投资金和民营资本,跟随政府投资基金做好接力投资。金融机构要解决“联动投”的问题,用好银行信贷、资本市场、科技保险、债券发行等多种渠道,畅通政府投资基金的金融全生命周期服务。
蒲松涛建议,畅通风险投资退出渠道,深化科创板、创业板改革,优化未来产业企业的上市条件。探索设立未来产业投资风险补偿专项资金,对于投资未来产业早期项目失败的创投机构,可按一定比例分担其投资损失。大力发展科技保险,开发首台(套)重大技术装备保险、新材料首批次应用保险等产品,降低企业应用新技术、新产品的市场风险。(经济日报记者 黄 鑫)
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